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亿博官网app下载开户:萧美琴的机会与挑战(陈永昌)

 

抵达华盛顿履新的驻美代表,第二个上班日即进入国务院亚太事务局办公所在地杜鲁门大楼,与规划执行对台政策的第一线政务官,驻美代表处在社群网站贴出两人合照,国务院亚太事务局推文欢迎萧美琴到任,表示:“台美关系从未如此强健”。仅隔数日,台、美同步宣布美国卫生部长,给了“强健”二字最佳诠释,更是新官到任最好的开始。

这并非萧美琴第一次走进国务院。二〇一五年六月,蔡英文以总统参选人身份访美,即由萧美琴陪同;二〇一七年二月,萧美琴率领“台美国会议员联谊会”朝野立委访美,创立委访问团公开拜会国务院先例,由当时亚太副助理国务卿出面接待。而史达伟与董云裳的人事更迭,正是萧美琴开展新局的最大优势。

服务于国务院廿八年的董云裳,一度获川普政府首任国务卿提勒森提拔,由副助理国务卿升任代理助理国务卿,主理亚太局业务十四个月,负责处理中国与朝鲜半岛等棘手业务。其建制派职业外交官色彩,被批评对中国太过温和软弱,与川普政府主流强硬路线格格不入,埋下真除过程风波不断导火线。先是遭国会以议事守则为由退回后重送,前白宫首席策士班农又放话要将其赶出国务院,提名听证会上更被国会议员修理。年仅五十四岁的她两年前不得不黯然退休,国务卿庞皮欧顺势寻觅替代人选,助理国务卿悬缺近一年后,去年六月由退役空军准将史达伟出线。

二〇一八年二月,参议院外交委员会举行任命听证会,挺台大将参议员鲁比欧针对国务院网站改版撤下原有青天白日国旗质询董云裳,她照本宣科重申:“美国不承认代表中华民国的国旗,因为中华民国与美国没有正式邦交”。卢比欧接著询问是否鼓励美国资深官到台湾访问与台湾资深官员会晤,董云裳也未正面回复。被激怒的卢比欧后来表态:“竭尽所能击败目前负责亚洲事务的首席外交官提名人”。

退休后的董云裳建制派色彩原形毕露。去年七月,百名外交圈与学界人士共同连署的,董云裳名列五位原始撰稿人之一。近日接受美国公共广播公司PBS访问时,董云裳高分贝批评现行中国政策:美、中两国关系非常复杂,美国应该有一套成熟与深思熟虑的战略,但川普政府鹰派所作所为算不上长远战略,也没有任何具体成就;她强调,一连串挑衅动作反而让美国贸易平衡更加恶化,美国在亚太地位每况愈下。讽刺的是,隔天,再加上过去一个月美国国家安全顾问欧布莱恩、联邦调查局局长瑞伊、司法部长巴尔以及国防部长艾斯培等人接力讲话,一套完整的围堵解体中共作战计划呼之欲出,董云裳没有留在国务院成为体制内绊脚石,萧美琴应该庆幸不用跟只会老调重弹的她打交道。

川普政府中国政策主导权牢牢掌握在庞皮欧与等鹰派手中,即使川普连任选战出现变量,对中强硬政策持续巩固,可望形成跨任期超越党派共识,大环境对台湾十分有利。“小英分身”萧美琴如何善用台美互动增温大好机会,转换为签订双边贸易协定等实质利益,透过两国高层互访累积更强劲台湾支持力量,让对台关系与对中关系两者脱钩单独发展,在在都是任重道远的更大挑战。

(作者为民间企业专业经理人)自由时报0806

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